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      沾益區播樂鄉:黨建引領“融進去” 推動基層治理“活起來”

      發布時間:2023-03-28 10:00 來源:播樂鄉 作者:播樂鄉 瀏覽次數:921

      播樂鄉聚焦基層治理重點、難點問題,精準靶向發力,通過黨建引領“四抓四破題”工作法,推動形成“紅色治理”“多元善治”的基層治理格局,切實將黨的組織優勢轉化為治理優勢,確?;鶎又卫砉ぷ鹘y得起、抓得住、落得實。

      抓一體融入,破解基層治理“條塊分割”困境

      織密組織體系。健全完善黨建引領基層治理領導機制,快速成立9個專項工作組和基層治理專班,制定《播樂鄉黨建引領基層治理三年行動計劃》等“兩計劃四方案一清單”,系統謀劃黨建引領基層治理各項工作。成立2個村民小組黨支部,全面完成黨員空白村(居)民小組“清零”行動三年任務。堅持黨的工作到支部的導向,摸排物流、寄遞、貨車司機等行業群體和轄區中小型企業黨員情況,成立興樂煤礦黨支部,常態化開展“黨員找組織、組織找黨員”工作,推動轄區廠企等各領域黨組織全覆蓋。

      豐富治理載體。建立鄉、村干部包?;鶎又卫砉ぷ鳈C制,在區級下派駐村工作隊基礎上,選派17名鄉干部職工組建6支黨建引領基層治理工作隊充實到各村,構建“包村班子+工作隊+小組黨支部+網格員”的“全鏈式”基層治理隊伍。完善紅色文旅產業體系和配套設施,盤活羅木中學閑置校舍,建成可容納130人參訓的紅色教育培訓基地,設置“九五風云史”、“重走長征路”等精品課程,辦好播樂“九五課堂”。深挖“紅軍長征過云南”的紅色故事和文物古跡,爭取資金修繕紀念館、打造烈士陵園景觀小品,努力將“首批全市黨員干部教育培訓現場教學點”建成輻射滇東地區紅色教育基地。

      拓寬治理路徑。發揮建新省級規范化建設示范黨支部輻射帶動效應,建強小海村“支部紅”基石,規劃打造窄口村民小組,清“四堆”300余堆,拆“兩房”52間,變“三園”2000余平方米,拆墻透綠1300余米,種植特色水稻800畝,紅色精神涵養綠美、善治能量。感悟紅色底蘊,總結提煉偏山“四個一”故事(創辦“第一個”小學,誕生“第一個”黨員,成立“第一個”黨支部,創辦“第一個”民企),建設“紅蓮村史館”,打造“星火記憶”墻,在紅色基因傳承中孕育清廉文化,懸掛家訓牌48塊,在家庭、母親、干部、教師、庭院等8個領域評選“最美”11戶,以良好家風促淳樸民風,以清廉黨風揚紅色鄉風。發揮老干部、老教師、老專家、老戰士、老黨員“五老”人員余熱,組建“五老銀發先鋒隊”,“五老”在治理一線、監督前沿以身示范、傳經送寶,破解“五小難題”(小問題、小爭吵、小糾紛、小隱患、小事件)23件,成為播樂“五寶”財富。

      抓上下聯動,破解基層治理“單向發力”困境

      機制改革“一盤棋”統籌。推動“2辦5中心”改革,實行“大編制”管理,結合工作崗位、個人特長對24名人員進行設崗定責,著力構建簡約精干的組織架構、扁平高效的運行機制和務實高效的用人制度。采取“1+7+N”模式(1名副科領導+7名綜合執法人員+市場監管、自然資源、司法、派出所等執法力量)組建綜合執法隊,整合應急、生態環境、綜治、林業以及區直垂管執法人員力量開展聯合執法,下達書面警告通知書16份,有效提高了執法效能。精準制定《播樂鄉村級工作準入清單》《播樂鄉村級為民服務事項清單》和《播樂鄉村級小微權力清單》,明確了13類依法準入由村級協助工作事項和16類村級服務事項,厘清了村組權責邊界,推動鄉村聚焦治理主責、回歸職能本位。

      服務事項“一張網”聯動。整合民政、社保、醫保、殘聯、戶籍、優化營商環境等10部門政務事項在鄉級黨群服務中心集中受理,推行“一窗式受理、一站式服務、一中心辦結”,中心增設志愿服務崗1個,實行志愿輪崗制,為老弱殘障人士提供分流、代辦服務,最大限度方便了群眾,辦結政務服務事項7111項,滿意度達99.98%。設置村級“AB”角人員崗位20人,代辦、幫辦19項政務服務事項,確保村級事項“首問即受理、代辦即落實”,真正實現讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。落實便企服務“一條線”,匯編惠企政策“一本書”,建立服務企業“一個群”,超前超額完成了市場主體新增任務,實現市場主體培育“優環境、增真量”。
      重點工作“一體化”推進。圍繞矛盾糾紛、生態環境、安全生產、重大輿情等需多部門聯動協同辦理事項,落實難點、協調痛點、整合堵點,破解“單項發力”困境。將“破解耕地占補平衡難題”確定為書記領航項目,組建土地綜合整治項目“一件事”推進模塊,成立土地綜合整治項目專班,明確領辦、協辦部門主體,全鄉各行業“一件事”模塊化推進土地綜合整治項目,新增耕地和水田面積1000余畝,順利通過入庫驗收及核查工作。

      抓主動發力,破解基層治理“坐等觀望”困境

      紅色治理賦能量。組建紅色網格員隊伍,設置鄉、村、組3級網格,精準劃分網格,實行網格員準入、培訓、考核機制,有序推動“多網合一”“組網合一”,全鄉214個網格員發揮“五小作用”,上報問題670余個,網格內排查調處矛盾糾紛154件,化解151件,化解率達98%。建立健全周三“兩代表一委員”參與接訪,把黨員干部打造成為播樂紅色精神的生動詮釋者,做到面對面溝通、家門口反映,訴求零距離,服務點對點。

      紅色防線保平安。堅持黨旗飄揚在疫情一線、黨員沖鋒在防控前沿,成立170個網格黨小組,實行黨員“1+N”聯戶服務,實現黨的組織和工作在網格內全覆蓋,鄉村組各級黨員聯合志愿者積極投身疫情防控值守、核驗、摸排、登記等工作中,紅色堡壘筑牢疫情防控每道防線。整合協警、綜治力量創建“紅色播樂 平安義警”隊伍1支,關注重點人群、排查矛盾糾紛、掌控社會動態,在重點場所、重點時段開展常態化巡防,及時消除矛盾糾紛及安全隱患事件40余起(件),構建起治安防范的“銅墻鐵壁”。

      紅色先鋒解民憂。建強農村黨員、青年志愿者服務隊伍,建立志愿者星級認定、激勵回饋、典型推評等制度,調動群眾參與志愿服務的積極性,用黨的資源來撬動社會資源,用體制內組織帶動體制外組織,構建“人人參與、人人盡力、人人共享”的共贏格局,形成“多元共治、多方受益”的良好局面。

      抓便民利民,破解基層治理“大水漫灌”困境

      “優”黨群服務讓群眾暖心。堅持“小改造、大提升”的工作思路,秉持“開放式、溫馨式”的理念,破除村組干部與群眾交流距離感,全覆蓋完成10個行政村黨群服務中心“去三化”“多中心合一”、統一標識標牌等改造提升,實現“接地氣、聚人氣”功能效應。規劃改造3個示范村“5+N”空間區域,優化功能配置,提升服務效能,以組織的物理變化激發基層善治的化學反應。

      “化”矛盾糾紛讓群眾舒心。以“楓橋式”示范集群建設為抓手,在社會治理中心設置綜合調解、群訪接待、心理咨詢、法律服務等功能室,嚴格落實“三整合一統一”標準、資源力量整合“7+X”模式進駐,實行聯合辦公,分類甄別、分流、處置各類矛盾糾紛、信訪案件,為群眾提供“不多走一步”的矛盾糾紛調解服務,全年共接訪186起,化解矛盾糾紛183起。持續深化平安聯創,創建區級平安村1個,全鄉連續11年實現命案“零發案”,構建了安全穩定的生產環境。

      “強”監督管理讓群眾放心。加強村級組織規范化建設,動村級組織“大崗位制”,提升保障待遇的同時,有效提升了村級組織運轉效率。推廣“偏山八戒”“大海村20規”等內容通俗易懂、群眾樂見善知的村規民約,用“村言村語”約定行為規范、提升治理效能,有效激發群眾參與家園治理的積極性和主動性,不斷提高群眾獲得感、幸福感和安全感。

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